Добавил: |
Обновление: |
Хиджран Алиева-Штраух

Жураналистка, выпускница Культуроведения на Варшавском университете, кандидат социологических и психологических наук Польской академии наук, основатель Азербайджанского культурно-информационного центра в Польше (2001), глава Кавказского дома в Польше. 

Уважаемые Читатели! Я обращаюсь к тем, кто заинтересован в информации о миграционной политике Польши и всего Европейского Союза. Польша тесно сотрудничает с органами ЕС по вопросам, связанным с миграционной политикой. Сначала я хотела бы коротко припомнить некоторые термины, связанные с этой темой. Среди них самые важные это: эмиграция, иммиграция, миграция, реэмиграция, репатрияция и депортация.

 

  • Эмиграция, короче говоря, относится к уезжающмх, это «группа людей, которые уехали из родной страны и живут в другой» (1)
  • Иммиграция относится к приезжающим, это «группа людей, которые прихали и поселились в какой-то стране» (1)
  • Миграция это по-другому перемещение, это люди, которые перемещаются из одного места (региона, страны) в другое
  • Реэмиграция обозначает возвращение, это люди, которые возвращаются из эмиграции на родину
  • Репатриация тоже обозначает возвращение на родину, но по каким-то причинам. Более подробная информация об этом доступна на сайте Министерства внутренных дел РП (2)
  • Депортация обозначает принудительное переселение, то есть изгнание лица или группы людей как наказание за их действия (3), например, депортация поляков из Польши в СССР в 1940-191 годы. Больше на эту тему можно прочитать на сайте исторического портала, посвящённого истории Польши, России и Восточной Европы (4).

Каждая страна Евросоюза имеет собственную миграционную систему. «Согласно польскому законодательству каждый, кто планирует поселиться в Польше обязан зарегистрироваться по месту постоянного проживания (прописка) в гмине. Те, кто уезжет из Польши, чтобы поселиться в другой стране, обязан выписаться с места постоянного проживания. Данные о прописках и выписках находятся в реестре PESEL, ведённым Министерством внутренных дел и администрации. Центральное статистическое управление Польши ежеквартально получает данные о международной миграции из этого реестра (5). Более подробную информацию на эту тему можно найти на сайте Центрального статистического управления РП.

Я хотела бы представить некоторые данные, касающиеся легализации пребывания иностранцев в Польше. По данным Управления по делам иностранцев:

  • в 2013 году было принято 35 тыс. заявлений о разрешение на проживание на определённый срок,
  • по делу о предоставление разрешения на поселение (в целом 4,5 тыс. заявителей) увеличилось количество заявлений, поданных в связи с заклюшением брака с польским гражданином,
  • увеличилось количество заявленй о предоставление разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС (свыше 2 тыс. Заявителей),
  • на территории Польши выдано (продлено) 3 тыс. виз,
  • выдано около 80 тыс. приглашений,
  • заявление о регистрацию пребывания в Польше подало 9 тыс. граждан стран,
  • выдано 1 тыс. решений о выдворении иностранного гражданина, 6,5 тыс. ИностранцевбылообязаныопокинутьтерриториюРП,
  • коменданты отделов Пограничной службы отказали во въезде 34 тыс. человек.

Более подробная информация доступна на сайте Европейской миграционной сети (6).

Главным поводом миграции являются экономические, политические, социальные, образовательные, этнические, религиозные, семейные и другие причины. Сложно контролировать процесс миграции на территории ЕС, так как некоторые иммигранты приезжают нелегально и у них нет ни прописки, ни идентификационного номера PESEL. Однако управление этим процессом очень важно. «Существование нелегальной иммиграции и проблемы с интеграцией иммигрантов – особенно в некоторых европейских странах – причинились к тому, что в последние годы в странах ОЭСР появилась тенденциа, чтобы осложнять процесс традиционной миграции, особенно семейной. В последнее время особенное внимание обращается на то, чтобы поощрить иммигрантов, чтобы они в большей степени заботились о свою интеграцию. Всё более популярными становятся языковые курсы, информационные программы, которые содержат практические советы и описывают административную систему данной страны, все формальности, которые надо оформить» (7). Известно, что в начале своего пребывания в новой стране иммигранты столкиваются с многими проблемами. Поэтому они не всегда соблюдают правовые урегулирования, касаюшиеся пребывания в этой стране. Однако надо понять, что находясь на территории другой страны, например, Польши, предоставление неправильой информации о себе причиняется к беспорядку в правовой системе не только Польши, но и всего европейского региона.

Данные, касающиеся миграционного процесса в ЕС, собираются Евростатом, который занимается подготовкой статистических отчётов, касающихся международной миграции, численности популяции иностранцев и приобретения гражданства. Данные собираются ежегодно и передаются в Евростат государственными статистическими управлениями стран ЕС» (8). Интересно, что европейское статистическое управление имеет проблему с измерением эмиграции: «сложнее посчитать тех, кто покидает страну, чем тех, кто приезжает. Анализ, в котором сравнено данные стран – членов ЕС на тему иммиграции и эмиграции в 2008 году подтверждает, что касается многих стран» (9).

Нельза забывать, что пересекая границу любой страны – члена ЕС, мы въезжаем на территорию Шенгенской зоны – зоны свободного перемещения, без пограничного контроля. В зоне действует одна Информационная система Шенген, которая создаёт закрытую базу данных. Это позволяет управлять информацией о лицах приезжающих, находящихся и покидающих территорию всей зоны, к которой принадлежит 26 стран: Бельгия, Люксембург, Германия, Франция, Нидерланды, Австрия, Лихтенштейн, Греция, Дания, Исландия, Ирландия, Италия, Испания, Венгрия, Чехия, Литва, Латвия, Эстония, Польша, Словакия, Словения, Мальта, Португалия, Норвегия, Финляндия, Швейцария и Швеция. Надо отметить, что среди них только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами Европейского Союза.

Польша присоединилась к Шенгенской зоне 21 декабря 2007 года. По данным Управления по делам иностранцев присоединение Польши к этой зоне причинилось к «значительному росту заявлений о предоставление статуса беженца, поданных в 2007 году в Республике Польша. В 2007 году принято 4563 этого типа заявления. Заявления о предоставление статуса беженца охватывали 10 048 желове. По сравнению с 2006 годом замечается рост количества поданных заявлений на около 45%, а также рост количества людей, ходатайствующих о предоставление статуса беженца на около 41% *8). Поэтому не удивляет факт, что Польша вынуждена ввести подробнуй контроль всех граждан трет-их стран въезжающих через польскую границу на территорию Шенгенскойзоны.

«Чтобы решить проблеммы, вызванные иммиграцией и использовать взможности, которые она даёт, страны ЕС должны сотрудничать друг с другом, а также со старнами, из которых приезжают иммигранты. Именно поэтому Евросоюз ведёт общую миграционную политику, определяя чёткие и справедливые правила легальной миграции, противодействуя нелегальной миграции и поддерживая интеграцию» (10).

Перед Польшей стоит также другая задача: защищая свои границы, она отвечает за границы всей Шенгенской зоны. Поэтому она более активно сотрудничает с восточными соседями. «В последние годы мы реализовали много проектов, касающихся внутренних дел вместе с украинским партнёром. Большое количество людей, пересекающих границу и долгая граница (535 км), которая является также границей территории Шенгенской зоны, означает, что в интересах Польши находится поддержка усилий властей Украины в решении внутренних дел этой страны.» (10).

Считается, что 200 млн человек поселилось вне своей страны. Это 3 % мировой популяции. Постоянное технологихеское и информационно-коммуникационное развитиет влияет на ускорение процесса миграции. Нестабильная экономическая и политическая ситуация в некоторых регионах мира будет причиняться к развитию этого процесса. С другой стороны во многих странах улучшается система управления процессом миграции и защиток информации, а также глобализируется международное сотрудничество в области безопасности.

Библиография:

1) М. Тытула, М. Лосяк, Польский без ошибок. Языковое пособие для сех: http://portalwiedzy.onet.pl/140299,,,,emigracja_a_migracja_imigracja,haslo.html 
2) Министерство внутренних дел РП,
https://www.msw.gov.pl/pl/bezpieczenstwo/obywatelstwo-i-repatri/repatriacja
3) http://www.ekstradycja.eu/ 
4) Портал, посвящённый истории Польши, России и Восточной Европы, http://sciesielski.republika.pl/start.html 
5) Система исследований международной миграции в Польше: http://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/ludnosc/migracje-ludnosci/system-badan-migracji-zagranicznych-w-polsce,7,1.html 
6) Миграция в Польшу в 2013 году в жислах, Европейская миграционная сеть: https://emn.gov.pl/esm/aktualnosci/11405,Migracje-do-Polski-w-2013-r-w-liczbach.html 
7) B. Keeley, InternationalMigration: Thehumanfaceofglobalization, http://www.oecd.org/insights/43568934.pdf 
8) Статистические данные, касающиеся миграции и популяции мигрантов: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Migration_and_migrant_population_statistics/ 
9) http://ec.europa.eu/consumers/europadiary/pl/about_eu/migration_pl.htm 
10)Польский опыт трансформации в программе польской помощи, МИД РП, Варшава 2013, с. 13.

Dr Hijran Aliyeva-Sztrauch

 

Стоит прочитать остальные > Hijran Aliyeva-Sztrauch

Первые шаги эмигранта в Польше

Уважаемые читатели! Я обращаюсь к тем, кто планирует уехать из родной страны и поселиться в Польше. Это мои советы для будущих эмигрантов:

1) Прежде всего перед выъездом стоит поискать сайтов, на которых эмигранты обсуждают свою «новую» жизнь. Это поможет определить приоритеты и лучше подготовиться с финансовой точки зрения. Не теряйте времени планируя свою жизнь за границей и не забудьте о том, как важно быстро интегрироваться в польское общество.

Читать далее >

Плюсы и минусы эмиграции

Уважаемые читатели! В настоящей статье я хочу поделиться с вами моими замечаниями на тему плюсов и минусов эмиграции в Польшу.

Как у каждой медали две стороны, так и каждая новая ситуация имеет положительные и отрицательные стороны. Счегоначать? Возможно это прозвучит банально, но надо напомнить, что мы живём в эпоху глобализации: мир сжимается, границы исчезают, а электронные сети позволяют общатся с людьми из разных континентов.

Решение эмигрировать часто хорошо обдумано. Однако согласно поговорке «Не считай цыплят, пока не вылупились», не думайте, что хватит лишь сделать визу, садиться в самолёт и ждать чуда. Проблемы начинаются спустя пару лет.

Читать далее >

Мама, для меня нет места в садике!

Дорогие мамы! Я хочу поделиться с вами советами о том, как записать ребёнка в ясли или детский сад. Это касается прежде всего женщин из других стран, которые решили связать свою жизнь с Польшей.

Я приехала из Азербайджана. Мой муж, отец нашей трёхлетней Патриции-Айши это поляк. Я обрадовалась, когда нам родилась дочка и именно в это время защитила также свою кандидатскую диссертацию. Я думала о карьере преподователя и о международном рзвитии научного журнала «Новый Прометей», в котором я работаю главным редактором.

Проблемы начались тогда, кагда мы начали искать для Пати государственные ясли, так как на частные мы не могли себе позволить. Мы живём в Варшаве. Казалось бы, что в столице можно быстро найти место для ребёнка в садике. Наоборот. Из-за нехватки места в яслях я долна была попращаться с научной карьерой и три года полностью посвятить свей дочке. Конечно, эт было прекрасное время! Благодаря моей заботе, Париция знает почт все буквы, считает до двадцати, знает оснавные правила общения с людьми, обслуживает компьютер и декламирует стихи на трёх языках (между прочим стихи и сказки для дочки я пишу сама). Однако я чувствовала как будьто кот-то лишил меня шанса на дальнейшее развитие, а Патриции возможности выучить хорошо польский язык.

Читать далее >

Что нам даёт создание организации?

Уважаемые читатели! Я обращаюсь к тем, кто думает о создании неправительственой организации. Я хочу поделиться с Вами своим опытом.

Свою жизнь в Варшаве я провела в интересной компании. Учёба на Варшаваском университете, потом Школе общественных наук в Польской академии наук научили меня смело и громко говорить о своих идеях, реализовать смелые проекты и прислушиваться к советам опытных людей. 

Читать далее >

Прокомментировать

Новости
Архив

Projekt ‘MIEJSKI SYSTEM INFORMACYJNY I AKTYWIZACYJNY DLA MIGRANTÓW’ jest współfinansowany z Programu Krajowego Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz budżetu państwa. Wyłączna odpowiedzialność spoczywa na autorze. Komisja Europejska nie ponosi odpowiedzialności za sposób wykorzystania udostępnionych informacji.

Projekt LOKALNE MIĘDZYSEKTOROWE POLITYKI NA RZECZ INTEGRACJI IMIGRANTÓW realizowany był w ramach programu Obywatele dla Demokracji, finansowanego z Funduszy EOG.

Projekt LOKALNE POLITYKI MIGRACYJNE - MIĘDZYNARODOWA WYMIANA DOŚWIADCZEŃ W ZARZĄDZANIU MIGRACJAMI W MIASTACH był współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich oraz budżetu państwa. Wyłączna odpowiedzialność spoczywa na autorze. Komisja Europejska nie ponosi odpowiedzialności za sposób wykorzystania udostępnionych informacji.

Projekt LOKALNE MIĘDZYSEKTOROWE POLITYKI NA RZECZ INTEGRACJI IMIGRANTÓW był współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich oraz budżetu państwa. Wyłączna odpowiedzialność spoczywa na autorze. Komisja Europejska nie ponosi odpowiedzialności za sposób wykorzystania udostępnionych informacji.

Projekt ‘WARSZAWSKIE CENTRUM WIELOKULTUROWE’ był współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich oraz budżetu państwa. Wyłączna odpowiedzialność spoczywa na autorze. Komisja Europejska nie ponosi odpowiedzialności za sposób wykorzystania udostępnionych informacji.

LOKALNE MIĘDZYSEKTOROWE POLITYKI NA RZECZ INTEGRACJI IMIGRANTÓW Projekt realizowany był przy wsparciu Szwajcarii w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej.